|
《山东冶金》 2000年第4期 建立体现“效率优先、兼顾公平”的企业工资分配机制刍议 邵俭波1,胡灼元1，蒋玲莉2 （1 山东省冶金工业总公司，山东 济南 250014；2 济南机械职工大学，山东 济南 250100） 摘 要：建立体现“效率优先、兼顾公平”的企业工资分配机制，需要处理好工资投入产出与生活保障的关系、岗位和技能工资水平与年功工资的关系、工资改革与劳动管理的关系。同时，应完善现行工资分配制度与内部分配体系, 深化企业内部分配制度改革，实行“岗位靠竞争，收入凭贡献”的运行机制。 关键词：工资分配机制；效率优先、兼顾公平；分配制度改革 中图分类号: F404.2 文献标识码：B 文章编号：1004-4620(2000)04-0063-02 Practise Enterprise's Salary AllocationMechanism Reflecting “Efficiency First While Considering Fairness” CHAO Jian-bo,HU zhuo-yuan,JIANG Ling-li (1 Shandong Metallurgical Industrial General Corporation,Jinan 250014;2 Jinan University of Machinery Worker,Jinan 250100,China) Abstract:Practising enterprises salary allocation m echanism reflecting “efficiency first while considering fairness”must be to tr e at well the relationship between putting into and producing out of salary and en suring life,the relationship between the post and skill salary level and the ann ual contribution salary level,the relationship between salary reform and labour management,and simultaneously must be to perfect the present system of salary al location and the system of infteranl allocation,must be to deepen the reform of internal allocation system in enterprise,and must be to bring about the moving m echanism for "taking a post depending on ability,getting pay depending on contri bation". Key words:mechanism of salary allocation;efficiency first;giving consideration to fairness;reform for allocation system 逐步建立和完善运用社会主义市场经济的现代企业工资分配制度，是企业制度创新的重要内容。根据社会主义市场经济的要求，应“实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配体制”，体现“效率优先，兼顾公平”的原则。那么，企业作为市场经济条件下的分配主体，如何建立体现“效率优先，兼顾公平”的工资分配机制呢？ 1 需要解决的认识问题 党的十四届三中全会决定强调收入分配要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。江总书记在党的十五大《报告》中讲到“完善分配结构和分配方式”这一问题时又进一步强调：“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”。从理论上讲，它是对“各尽所能，按劳分配”原则的发展，是把“允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策的具体化。从实际工作来讲，它为实行“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的制度提供了一个总体把握的尺度，比较有利于操作。“效率优先”就是说，收入分配要优先考虑劳动者的劳动效率。 强调“效率优先，兼顾公平”可以把生产经营者的注意力吸引到关注社会需求，重视科技进步，讲究成本核算，研究经营策略，注重有效劳动，充分调动劳动者的积极性、主动性和创造性等有利于提高劳动生产率增加经济效益的轨道上来。 2 需要处理好的几个关系 2.1 工资投入产出与生活保障的关系 在过去的企业内部工资分配中产生的“干好干坏一个样，干多干少一个样，干和不干一个样”分配上的平均主义，究其原因，就是片面地强调工资的保障职能，而忽视了工资作为投入的激励效益功能。工资作为企业生产经营中的一种投入，必须讲究成本，追求投入产出效益。但是在强调工资投入产出效益功能的同时，不可忽视工资作为生活保障的基本职能。从心理学角度讲，人的心理平衡有三个方面的条件：一是保障条件；二是比较条件；三是激励条件。可见在一定意义上保障条件是一个人的基本生活条件。当前，保障企业下岗职工和富余人员生活，是市场经济条件下处理好效率与公平关系的一个重要标志。由此，国家所实施的“再就业工程”和最低工资保障制度等措施，为企业深化改革，逐步创造着良好的外部条件。 2.2 岗位、技能工资水平与年功工资的关系 目前，山东省冶金工业总公司(简称总公司)企业实行的主要工资制度是岗位技能工资制。岗位工资体现劳动岗位的实质，适时增大岗位工资含量，实行动态管理，使职工同岗不一定同酬，是激发职工内在动力和潜力的关键。岗位工资要依据企业生产经营效益好坏以及职工个人劳动效率高低来确定和调整。 技能工资主要应向管理人员中的佼佼者、专业技术人员中具有高技能的、工人中的能工巧匠倾斜，使技能高、责任重、贡献大的职工能够较多较快地晋升工资。 年功工资，主要是正确看待老职工对本企业的贡献积累，承认职工因工龄不同而对企业积累的贡献的差别，并在工资分配中给予体现。在这方面，要坚持“治懒不治老”的原则，设置含量可以适度递增。这样做的好处是：既避免了在岗位工资上的不当照顾，又兼顾了公平，使老职工心理平衡，有利于职工安心企业，增强企业凝聚力。 2.3 企业工资改革与企业劳动管理的关系 随着企业工资制度改革的深入，企业劳动定员定额和定编、计算机应用、统计分析等管理工作的地位和作用越来越重要。只有扎扎实实地作好劳动基础管理工作，不断加强企业工资基础管理，才能有效地巩固企业工资改革成果，并不断推进工资改革向深层次发展。就企业定员工作来讲，其管理水平高低，直接影响岗位设置的合理性；而企业定额水平的高低，则直接影响岗位的规范程度。如果劳动定额水平定得低，那么，岗位技能工资也只能在低水平实物劳动生产率基础上实行工资分配，“效率优先”就落不到实处。至于定编工作，更应按照企业生产经营特点和需要，适时地进行必要的调整。 3 工资分配机制的实现形式 3.1 完善现行的工资分配制度和内部分配体系 近几年，总公司直属企业在实行岗位技能工资制的同时，不同程度地在年薪制、一岗多薪、股份制等方面做过许多很好的尝试，为建立新的内部分配体系，积累了一定的实践经验。从理论上讲，多样化的生产经营特点决定了内部分配的结构方式不可能是单一的分配模式，而是要根据不同的生产经营特点，实施不同的分配方式。凡是对发展生产、促进经济效益的提高有利的，要不失时机地出台新措施，不能拘泥于一种分配形式。 3.2 深化企业内部分配制度改革 不断深化企业内部分配制度改革，就是要根据“效率优先，兼顾公平”的原则，结合行业和企业生产经营特点，促使企业克服平均主义的分配倾向，建立以人工成本管理为主要内容的企业内部分配自我约束机制。重点做好建立以劳动技能、责任、强度、条件和劳动贡献为依据的基本工资制度；以国家法律、法规为准则的企业工资支付制度；以定员定额、岗位测评和考试考核为主的内部分配基础管理制度等方面的工作。考核体系要科学合理，考核内容要易于操作，考核对象要人人平等，考核结果要增加透明度。通过对各项指标的严格考核，使调整工资分配有可靠的依据，保证工资分配奖罚兑现。 3.3 实行“岗位靠竞争，收入凭贡献”的运行机制 市场经济实际上就是竞争性经济，只有通过竞争，才能使价值规律得以贯彻和实现。企业竞争优势真正的核心是高效率的劳动，它是增加高附加值的重要途径。因此，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，明确企业规范，公平竞争，择优上岗，使生产资料和劳动力的结合在数量、质量、时间与空间上达到最佳状态，配置更为合理和有效。 实践证明，按劳动贡献分配是比较容易为广大职工所接受的。总结岗位技能工资制改革的实践，应该说，所选用的四个劳动要素基本上适应市场经济的要求，但不足的是，没有把劳动贡献这个重要因素组合进来，使其自身的积极作用受到一定局限。所以只有把职工收入与经济效益和劳动贡献真正挂起钩来，职工收入的增长才意味着是以经济效益的更大增长和劳动贡献更为突出为前提的。 依靠市场机制配置劳动力资源，调节收入分配，是社会主义市场经济运行的内在动力。“岗位靠竞争，收入凭贡献”作为一种深层次改革的新机制，它的运行，对于建立体现“效率优先，兼顾公平”的企业工资分配机制，对于促进企业内部经营机制转换将起到很重要的推动作用。 |